鲁青联〔2015〕19号

《华夏秋美：关于印发“山东青年创业助力计划（2015—2017

年）”的通知》

共青团各市委，各市财政局、人力资源社会保障局，人民银行山东省各市中心支行、分行营业管理部：

为服务山东青年创业，促进大众创业、万众创新，加快建设经济文化强省，共青团山东省委、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅、中国人民银行济南分行共同制定《山东青年创业助力计划（2015—2017年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

      共青团山东省委                 山东省财政

  山东省人力资源和社会保障厅     中国人民银行济南分行

                               2015年4月21日

山东青年创业助力计划

（2015—2017年）

青年是创业的生力军。为促进青年创业，服务我省经济转型升级，加快建设经济文化强省，结合我省实际，制定本计划。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照省委、省政府关于创业创新工作的部署要求，采取一系列帮扶措施，建立完善的青年创业工作体系，激发释放青年创业潜能，助力山东青年创业创新。

（二）总体目标。青年创业助力计划重点面向我省40岁以下青年创业者，旨在通过资金扶持、载体搭建、培训指导、释放政策红利等工作，提升服务水平，助力青年创业。至2017年底，每年提供5亿元基准利率信贷资金，按照一年期贷款基准利率的50%配套贴息资金，为3000名青年提供创业资金支持；依托创业孵化基地（创业园区），帮扶30000名青年创业发展；加强创业培训指导，促进创业活动成果转化，提升青年创业成功率；强化政策落实，帮助青年创业者享受政策红利，在全省努力营造支持和关心青年创业的良好氛围，促进大众创业、万众创新。

二、主要任务和措施

（一）加强青年创业资金扶持

1．提供基准利率贷款支持。中国人民银行济南分行负责协调中国农业银行山东省分行、中国邮政储蓄银行山东省分行、山东省农村信用社联合社等3家金融机构，每年共提供5亿元基准利率信贷资金支持，实施3年。申请贷款企业属于初创型青年创办企业，产权清晰、制度健全，合法经营、照章纳税、信用状况良好，从事的生产经营项目低碳环保、科技含量高、具有较强的成长性，符合国家产业政策。青年创业孵化基地在孵企业、各级青年创业比赛获奖企业、大学生在农村创办企业优先扶持。团省委负责做好筛选推荐工作。

中国农业银行山东省分行、中国邮政储蓄银行山东省分行、山东省农村信用社联合社负责指导督促各分支机构在确保风险可控、符合贷款条件的前提下，切实做好企业贷款资料审核和授信、放款工作。贷款发放额度一般为30—120万元。中国人民银行济南分行负责做好贷款工作的督导协调，保障基准利率贷款顺利足额发放。

2．针对基准利率贷款提供配套贴息资金。加强资金扶持力度，针对每年5亿元基准利率贷款提供配套贴息资金，降低青年创业融资成本。团省委和相关银行业金融机构汇总审核企业相关信息，将贴息材料报送省财政厅。省财政厅按照放款时中国人民银行公布的一年期贷款基本利率的50%给予贴息。贴息资金从省级创业带动就业扶持资金中列支。

3．推进青年创业小额贷款担保贴息工作。团省委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、中国人民银行济南分行及相关银行业金融机构要继续深入推进青年创业小额担保贷款贴息工作。各级团委负责联系青年创业者并积极向当地人社部门推荐，人社部门按相关规定提供担保，相关银行业金融机构向青年创业者提供10万元小额担保贷款，对符合条件的小企业提供不超过300万元的小额担保贷款，逐步建立并完善由团委筛选推荐、政府出资担保、银行部门提供信贷资金的资金、财政部门提供贴息资金的扶持模式，帮助青年缓解创业融资难的问题。

4．拓宽青年创业融资渠道。各类银行业金融机构要创新金融服务，针对不同阶段的青年创业者，设计推广小额贷款、个人商务贷款、小企业贷款等金融产品，最大限度满足创业青年在资金方面“短、小、频、急”的需求。继续开展选派金融系统优秀青年干部到县级团委挂职工作，发挥金融人才优势，提高金融工作水平，为青年创业提供各类金融服务。

（二）推进青年创业平台建设

1．搭建青年创业孵化载体。要通过政府投资、企业合建、社会共建等多种形式重点建设一批以青年创业为主体、孵化条件好、承载力强、融创业指导服务为一体的青年创业孵化基地（园区）等众创平台。人力资源社会保障、财政、工商、税务等部门，要优先将小额担保贷款、贷款贴息、工商注册便利化、税收减免等创业扶持政策注入各级创业孵化平台。认定省级创业孵化示范基地、创业示范园区时，团省委推荐符合条件的省级青年创业孵化基地所占比例不少于10%。各级团委要依托青年创业孵化载体，发挥共青团组织优势，整合社会各类资源，强化创业服务，做好跟踪帮扶，扶持一批优秀青年企业家创业发展。

2．加强大学生创业实践平台建设。要加强大学生创业实践平台建设，以大学生创业孵化基地和大学生创业园为主要依托，促进大学生创业工作的开展，提升大学生创业实践能力。各级团委要组织推荐大学生创业团队入驻大学生创业孵化基地、大学生创业园，建立创业项目展示、推介机制，发挥桥梁对接作用，做好创业指导和跟踪服务，提升大学生创业成功率。

3．促进青年企业家协会、青年商会类等社团组织发展。要树立创新、开放的发展理念，推动各级青年企业家协会、青年商会等青年创业类社团组织建设，帮助他们相互促进、共同发展，营造良好的民营经济发展环境。要促进青年创业类社团组织的交流学习，帮助他们拓展发展思路，提升创业层次，树立全球视野，培养更多的高层次民营经济人才，促进我省民营经济发展。

（三）强化青年创业培训指导

1．加强创业意识引导。要广泛开展青年创业创新大赛、青年电子商务大赛等青年创业类竞赛，不断创新活动形式，强化成果转化，提升活动影响力，吸引更多青年参与，为全省广大青年创业者搭建展示平台，营造支持青年创业创新的浓厚氛围。要进一步提升青春创业大讲堂、创业沙龙、创业训练营等活动的品牌效应，增强青年创业意识，激发创业创新活力，积极引导我省广大青年勇于创业、敢于创业。

2．强化创业培训指导。要支持团属阵地、合作培训机构参加“就业与创业能力培训项目定点培训机构”认定，纳入政府培训规划，加大创业培训师、创业咨询师培养工作，扩大创业培训工作覆盖面。要充分整合社会专业力量，加强省、市级创业导师队伍建设，定期深入高校、社会、农村开展创业培训活动。要创新工作理念，通过举办路演推介、风投对接等活动，搭建社会化创业服务平台，增强创业指导的针对性和实效性。

3．做好创业跟踪帮扶。要根据青年创业者不同阶段的差异化需求，建立完善“高校青春创业社——大学生创业苗圃——青年创业孵化器——青年创业加速器”的创业孵化链条，开展创业项目推荐、创业辅导、风投对接等不同阶段的创业服务，做好跟踪帮扶，强化成果转化，多层次、多渠道、多形式服务青年创业。

（四）充分释放创业政策红利

要针对近年来出台的《关于促进创业带动就业的意见》《关于加快全省金融改革发展的若干意见》《关于加快全省民营经济发展的意见》等一系列创业扶持政策，加大宣传工作力度，通过报纸、电视、网络、电台等媒介进行广泛宣传报道，提高创业扶持政策的知晓度。要协调统筹人社、财政、工商、税务等相关职能部门，针对资金补贴、创业培训、税收减免等方面开展形式多样的政策解读工作，帮助青年创业者准确把握和深入了解各项创业扶持政策。要积极发挥基层团委直接联系青年的优势，针对学校、企业、社区等不同领域青年的群体特点，创新工作手段，开展灵活有效地创业政策宣传，帮助青年创业者用好政策、享受政策，充分释放创业政策红利。

三、组织与实施

（一）加强组织领导。助力青年创业是加快建设经济文化强省的必然选择，是解决我省面临诸多挑战的重要举措，是广大青年群众自身发展的内在要求。相关部门要充分认识做好青年创业助力工作的重要意义，切实加强组织领导，明确主体责任，结合工作职能，研究制定科学具体的青年创业创新发展规划，保障工作顺利开展。

（二）明确任务分工。各单位要明确责任分工，抓好任务落实。团委要在广泛宣传发动的基础上，做好青年创业助力计划的协调推进工作。财政部门要做好青年创业创新资金扶持和贷款贴息资金的审批划拨工作。人社部门要做好青年创业小额担保贷款的担保受理、省级创业孵化示范基地（园区）建设工作。人民银行济南分行要督促协调相关银行业金融机构分解贷款任务，定出量化指标，并对贷款发放额度和工作开展情况进行检查考核，确保足额用好5亿元基准利率信贷资金。

（三）确保工作实效。各单位要建立助力青年创业的长效机制，定期召开工作联席会并设立工作联络员，统筹各项工作的统一推进，确保工作落实到位。要根据统一要求，出台可操作性强的配套措施，制定具体的推进实施方案，建立完善的工作台账，有效促进青年创业发展。

共青团山东省委办公室   2015年4月21日印发

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